高新技術企業(yè)認定簡介
為了適應新的形勢發(fā)展，科技部在總結以往高新技術企業(yè)認定管理工作的基礎上，同財政部、國家稅務總局共同制定了新的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，并與 2008 年 4 月 14 日正式發(fā)布。
《認定辦法》賦予了高新技術企業(yè)新的定義在國家重點支持的高新技術領域內，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產權，并以此為基礎開展生產經營活動，在中國境內（不包括港澳地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。
我國的高新技術企業(yè)認定工作是從上個世紀 90 年代初開始的。當時，為了建立我國的高新技術企業(yè)，促進高新技術企業(yè)的發(fā)展，國務院于 1991 年發(fā)布《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》，授權原國家科委組織開展國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內高新技術企業(yè)認定工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿易等一系列化的優(yōu)惠政策。其后根據形勢的需要，1996 年將高新技術企業(yè)認定范圍擴展到國家高新區(qū)外。
高新技術企業(yè)證書有效期為三年，有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理。第二節(jié)：高新技術企業(yè)認定好處
國家級高新技術企業(yè)資質是企業(yè)的重要衡量標準，屬于企業(yè)無形資產，是企業(yè)科研實力及科研水平的有力證明，是一個難得的國家級的資質認證，其品牌影響力近似于中國名牌產品、中國馳名商標、國家免檢產品。對于企業(yè)的自身發(fā)展具有著重大的現實意義，可享受國家相應的所得稅的優(yōu)惠，有利于申報國家政府其他優(yōu)惠政策項目，提高社會影響力。
國家重點支持的八大高新技術領域包括：電子信息技術、生物與新醫(yī)藥技術、航空航天技術、新材料技術、高技術服務業(yè)、新能源與節(jié)能技術、資源與環(huán)境技術、高新技術改造傳統產業(yè)。
1）財務價值
1、高新技術企業(yè)享受 15％的企業(yè)所得稅（非高新技術企業(yè)所得稅稅率為 25％）；
2、對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用按照 150%稅前加計扣除；
3、高新技術企業(yè)資質也是很多資助類、認定類科技項目的基礎，資助類如重大專項、國內國際合作、創(chuàng)新基金等，認定類如研發(fā)中心、技術中心，國家技術工程中心等，所以很多科技項目都需要具備高新技術企業(yè)資質的基礎上認定；
4、對單位和個人在本市從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業(yè)稅；對從事軟件著作權轉讓業(yè)務和軟件研制開發(fā)業(yè)務，比照技術轉讓與技術開發(fā)業(yè)務免征營業(yè)稅；
5、對在高新技術成果轉化中做出重大貢獻的專業(yè)技術人員和管理人員，由市政府授予榮譽稱號并安排專項資金給予獎勵，對所獲獎金免征個人所得稅；
6、高新技術企業(yè)認定成功后，提升企業(yè)招投標資質水平，有利于企業(yè)招投標，同時高新技術企業(yè)認定也是企業(yè)上市的基礎條件；
2) 推廣價值
1、說明企業(yè)在技術水平至少達到國內或國際先進水平；
2、擁有對產業(yè)和行業(yè)有影響、帶動作用的關鍵技術、關鍵創(chuàng)新產品；
3、具有較強的技術創(chuàng)新能力、高端技術開發(fā)能力、前沿技術領域競爭力；
3) 品牌價值
1、說明企業(yè)有較好的潛在經濟效益、有望形成新興產業(yè)的高新技術成果轉化的項目；
2、說明企業(yè)是國家重點支持的具有高成長性企業(yè)；
3、說明企業(yè)有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力；
4、負責人具備較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經營管理水平；
4) 資本價值
1、有利于吸引地方政府、行業(yè)組織對企業(yè)的政策和資金扶持
2、有利于吸引風險投資機構和金融機構的介入，推動企業(yè)進入產業(yè)化擴張
3、有利于企業(yè)在資本市場上融資上市第三節(jié)：高新技術企業(yè)認定企業(yè)應具備條件
（一）在中國境內（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過 5 年以上的獨占許可方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權。
（二）產品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；
（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數的 30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數的 10%以上；
（四）近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：
1.最近一年銷售收入小于 5,000 萬元的企業(yè)，比例不低于 6%；
2.最近一年銷售收入在 5,000 萬元至 20,000 萬元的企業(yè)，比例不低于 4%；
3.最近一年銷售收入在 20,000 萬元以上的企業(yè)，比例不低于 3%。其中，企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于 60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經營年限計算；（五）高新技術產品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的 60%以上（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉化能力、自主知識產權數量、銷售與總資產成長性等指標符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的要求。四項指標是用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果等方面的情況，采取加權記分方式，須達到 70 分以上。
高新技術企業(yè)認定的所需申報材料:
（一）高新技術企業(yè)認定申請書；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（復印件）；（三）知識產權證書（獨占許可合同）、生產批文，新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關證明材料；（四）企業(yè)職工人數、學歷結構以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；（五）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表（實際年限不足三年的按實際經營年限），并附研究開發(fā)活動說明材料；（六）經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限）以及技術性收入的情況表。
認定條件
（一）年限
《認定辦法》第十一條“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數以上；“當年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度；“近三個會計年度”是指企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度（不含申報年）；“申請認定前一年內”是指申請前的365天之內（含申報年）。
（二）知識產權
1.高新技術企業(yè)認定所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，并在中國法律的有效保護期內。知識產權權屬人應為申請企業(yè)。
2.不具備知識產權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè)。
3.高新技術企業(yè)認定中，對企業(yè)知識產權情況采用分類評價方式，其中：發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權等按Ⅰ類評價；實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權等（不含商標）按Ⅱ類評價。
4.按Ⅱ類評價的知識產權在申請高新技術企業(yè)時，僅限使用一次。
5.在申請高新技術企業(yè)及高新技術企業(yè)資格存續(xù)期內，知識產權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用。
6.申請認定時專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據為準。
7.發(fā)明、實用新型、外觀設計、集成電路布圖設計專有權可在國家知識產權局網站（http://www.sipo.gov.cn）查詢專利標記和專利號；國防專利須提供國家知識產權局授予的國防專利證書；植物新品種可在農業(yè)部植物新品種保護辦公室網站（http://www.cnpvp.cn）和國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室網站（http://www.cnpvp.net）查詢；國家級農作物品種是指農業(yè)部國家農作物品種審定委員會審定公告的農作物品種；國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書；國家一級中藥保護品種須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書；軟件著作權可在國家版權局中國版權保護中心網站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權標記（亦稱版權標記）。
（三）高新技術產品（服務）與主要產品（服務）
高新技術產品（服務）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的產品（服務）。主要產品（服務）是指高新技術產品（服務）中，擁有在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權，且收入之和在企業(yè)同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務）。
（四）高新技術產品（服務）收入占比高新技術產品（服務）收入占比是指高新技術產品（服務）收入與同期總收入的比值。
1.高新技術產品（服務）收入高新技術產品（服務）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，取得的產品（服務）收入與技術性收入的總和。對企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術應屬于《技術領域》規(guī)定的范圍。其中，技術性收入包括：
（1）技術轉讓收入：指企業(yè)技術創(chuàng)新成果通過技術貿易、技術轉讓所獲得的收入；
（2）技術服務收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數據系統等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術資料、技術咨詢與市場評估、工程技術項目設計、數據處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；
（3）接受委托研究開發(fā)收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產品開發(fā)所獲得的收入。
企業(yè)應正確計算高新技術產品（服務）收入，由具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構進行專項審計或鑒證。
2.總收入
總收入是指收入總額減去不征稅收入。
收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）的規(guī)定計算。
（五）企業(yè)科技人員占比
企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數與職工總數的比值。
1.科技人員
企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術服務的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。
2.職工總數
企業(yè)職工總數包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。
3.統計方法
企業(yè)當年職工總數、科技人員數均按照全年月平均數計算。
月平均數＝（月初數＋月末數）÷2
全年月平均數＝全年各月平均數之和÷12
年度中間開業(yè)或者終止經營活動的，以其實際經營期作為一個納稅年度確定上述相關指標。
（六）企業(yè)研究開發(fā)費用占比
企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值。
1.企業(yè)研究開發(fā)活動確定
研究開發(fā)活動是指，為獲得科學與技術（不包括社會科學、藝術或人文學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術新知識，或實質性改進技術、產品（服務）、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產品（服務）的常規(guī)性升級或對某項科研成果直接應用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產品、服務、工藝或知識等）。
企業(yè)應按照研究開發(fā)活動的定義填寫附件
2《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“四、企業(yè)研究開發(fā)活動情況表”。
專家評價過程中可參考如下方法判斷：
——行業(yè)標準判斷法。若國家有關部門、全國（世界）性行業(yè)協會等具備相應資質的機構提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術新知識”或“具有實質性改進的技術、產品（服務）、工藝”等技術參數（標準），則優(yōu)先按此參數（標準）來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。
——專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術的實質改進，應當是取得被同行業(yè)專家認可的、有價值的創(chuàng)新成果，對本地區(qū)相關行業(yè)的技術進步具有推動作用。
——目標或結果判定法。在采用行業(yè)標準判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時，以本方法作為輔助。重點了解研發(fā)活動的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預算），以及是否取得了最終成果或中間成果（如專利等知識產權或其他形式的科技成果）。
2.研究開發(fā)費用的歸集范圍
（1）人員人工費用
包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務費用。
（2）直接投入費用
直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關支出。包括：
——直接消耗的材料、燃料和動力費用；
——用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，不構成固定資產的樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產品的檢驗費；
——用于研究開發(fā)活動的儀器、設備的運行維護、調整、檢驗、檢測、維修等費用，以及通過經營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產租賃費。
（3）折舊費用與長期待攤費用
折舊費用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設備和在用建筑物的折舊費。
長期待攤費用是指研發(fā)設施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。
（4）無形資產攤銷費用
無形資產攤銷費用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產權、非專利技術（專有技術、許可證、設計和計算方法等）的攤銷費用。
（5）設計費用
設計費用是指為新產品和新工藝進行構思、開發(fā)和制造，進行工序、技術規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設計等發(fā)生的費用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產品進行的創(chuàng)意設計活動發(fā)生的相關費用。
（6）裝備調試費用與試驗費用
裝備調試費用是指工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用，包括研制特殊、專用的生產機器，改變生產和質量控制程序，或制定新方法及標準等活動所發(fā)生的費用。
為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入歸集范圍。
試驗費用包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術的現場試驗費、田間試驗費等。
（7）委托外部研究開發(fā)費用
委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內外其他機構或個人進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用（研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經營業(yè)務緊密相關）。委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應按照獨立交易原則確定，按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額。
（8）其他費用
其他費用是指上述費用之外與研究開發(fā)活動直接相關的其他費用，包括技術圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費，研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用，知識產權的申請費、注冊費、代理費，會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外。
3.企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用
企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用，是指企業(yè)內部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內其他機構或個人進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和，不包括委托境外機構或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。受托研發(fā)的境外機構是指依照外國和地區(qū)（含港澳臺）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個人是指外籍（含港澳臺）個人。
4.企業(yè)研究開發(fā)費用歸集辦法
企業(yè)應正確歸集研發(fā)費用，由具有資質并符合本《工作指引》相關條件的中介機構進行專項審計或鑒證。
企業(yè)的研究開發(fā)費用是以單個研發(fā)活動為基本單位分別進行測度并加總計算的。企業(yè)應對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，并填寫附件2《高新技術企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表”。
企業(yè)應按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表”設置高新技術企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表，并按本《工作指引》要求進行核算。
5.銷售收入
銷售收入為主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入之和。
主營業(yè)務收入與其他業(yè)務收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。
（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：
序號指標分值
1知識產權≤30
2科技成果轉化能力≤30
3研究開發(fā)組織管理水平≤20
4企業(yè)成長性≤20
1.知識產權（≤30分）
由技術專家對企業(yè)申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。
序號知識產權相關評價指標分值
1技術的先進程度≤8
2對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用≤8
3知識產權數量≤8
4知識產權獲得方式≤6
5（作為參考條件，最多加2分）
企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況≤2
（1）技術的先進程度
A.高（7-8分）B.較高（5-6分）
C.一般（3-4分）D.較低（1-2分）
E.無（0分）
（2）對主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用
A.強（7-8分）B.較強（5-6分）
C.一般（3-4分）D.較弱（1-2分）
E.無（0分）
（3）知識產權數量
A.1項及以上（Ⅰ類）（7-8分）
B.5項及以上（Ⅱ類）（5-6分）
C.3～4項（Ⅱ類）（3-4分）
D.1～2項（Ⅱ類）（1-2分）
E.0項（0分）
（4）知識產權獲得方式
A.有自主研發(fā)（1-6分）
B.僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）
（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經國家有關部門認證認可。)
A.是（1-2分）
B.否（0分）
2.科技成果轉化能力（≤30分）
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）?？萍汲晒D化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)等活動。
科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協商確定的方式。
由技術專家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A.轉化能力強，≥5項（25-30分）
B.轉化能力較強，≥4項（19-24分）
C.轉化能力一般，≥3項（13-18分）
D.轉化能力較弱，≥2項（7-12分）
E.轉化能力弱，≥1項（1-6分）
F.轉化能力無，0項（0分）
3.研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術專家根據企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
4.企業(yè)成長性（≤20分）
由財務專家選取企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：
（1）凈資產增長率
凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產÷第一年末凈資產＋第三年末凈資產÷第二年末凈資產）－1
凈資產=資產總額－負債總額
資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）－1
企業(yè)凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。
